2025年，人工智能技術(shù)以前所未有的速度重塑全球格局，語言大模型、多模態(tài)交互與具身智能等領(lǐng)域的突破，既為人類社會(huì)注入發(fā)展動(dòng)能，也引發(fā)對技術(shù)失控、倫理沖突與智能鴻溝的深層擔(dān)憂。如何讓這項(xiàng)顛覆性技術(shù)真正服務(wù)于人類福祉，成為國際社會(huì)亟待破解的治理命題。近期，來自中國、匈牙利、南非、阿聯(lián)酋等國的專家圍繞人工智能全球治理框架展開深度對話，提出構(gòu)建包容性、前瞻性與可持續(xù)性的治理生態(tài)。

清華大學(xué)人工智能國際治理研究院院長薛瀾指出，當(dāng)前全球人工智能治理呈現(xiàn)“碎片化”特征。盡管聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等國際組織及中美等科技大國積極推動(dòng)規(guī)則制定，但現(xiàn)有機(jī)制多依賴倫理準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等“軟法”，缺乏具有普遍約束力的“硬法”支撐。他強(qiáng)調(diào)，人工智能的跨國性要求治理框架必須兼顧發(fā)展權(quán)與安全性，“發(fā)達(dá)國家在享受技術(shù)紅利的同時(shí)，需承擔(dān)更多責(zé)任，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)幫助發(fā)展中國家跨越智能鴻溝”。

匈牙利科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所學(xué)部委員托馬斯·葛格里從技術(shù)特性切入分析。他比喻，生成式人工智能的廣泛應(yīng)用使信息空間從“被動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾餍越?jīng)濟(jì)社會(huì)力量”，若缺乏國際協(xié)調(diào)，各國可能陷入“技術(shù)競速”陷阱，忽視安全審查與倫理評估。他呼吁建立覆蓋數(shù)據(jù)所有權(quán)、信息傳播與商業(yè)化的全球監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)知識(shí)的自由流通是防止技術(shù)壟斷的關(guān)鍵”。

南非豪登省合作治理部首席主任安東尼·穆恩薩米則聚焦全球南方國家的治理困境。他援引聯(lián)合國數(shù)據(jù)稱，全球超90%的人工智能研發(fā)投入集中在北美、東亞和歐洲，非洲相關(guān)專利占比不足0.5%。“決策權(quán)重的失衡導(dǎo)致非洲國家常被排除在核心議程外，只能被動(dòng)接受既有規(guī)則?！彼貏e提到中國提出的《全球人工智能治理倡議》與“世界人工智能合作組織”倡議，認(rèn)為這些舉措為彌合南北差距提供了務(wù)實(shí)路徑。

阿聯(lián)酋的實(shí)踐為治理探索提供區(qū)域樣本。光輝國際中東公司高級客戶合伙人英厄·馮貝勒介紹，阿聯(lián)酋去年頒布《人工智能憲章》，提出以“和諧人機(jī)關(guān)系”為基礎(chǔ)的治理框架，并通過季度更新機(jī)制應(yīng)對技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)。她強(qiáng)調(diào)，中東企業(yè)普遍認(rèn)同“智能向善”需落地為具體行動(dòng)，例如通過提升生產(chǎn)力、優(yōu)化公共服務(wù)與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，“這要求治理體系必須兼容各國文化差異，同時(shí)保障發(fā)展中國家公平獲取算力、數(shù)據(jù)與人才資源”。

專家們普遍認(rèn)為，人工智能治理需突破“非此即彼”的思維定式。薛瀾提出“三維治理框架”：以“以人為本”為價(jià)值錨點(diǎn)，確保技術(shù)發(fā)展始終服務(wù)于人類共同福祉；以“智能向善”為倫理底線，將和平、發(fā)展、公平等全人類價(jià)值嵌入算法設(shè)計(jì)全流程；以“相互尊重、平等互利”為路徑選擇，允許各國根據(jù)自身國情選擇技術(shù)路徑。托馬斯·葛格里補(bǔ)充稱，即便是一個(gè)初步的全球共識(shí)框架，也能為跨國協(xié)作提供基礎(chǔ)，“否則矛盾規(guī)則將導(dǎo)致治理體系進(jìn)一步碎片化”。

在這場全球性挑戰(zhàn)中，中國的角色愈發(fā)關(guān)鍵。從提出《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》到推動(dòng)成立國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中國正通過務(wù)實(shí)合作探索治理新模式。安東尼·穆恩薩米評價(jià)道：“中國將東方智慧中的‘和合’理念融入治理實(shí)踐，為構(gòu)建多元共治生態(tài)提供了重要參考?！彪S著技術(shù)革命深入，如何讓智能浪潮真正成為普惠人類的“福祉之水”，仍需國際社會(huì)持續(xù)對話與協(xié)同行動(dòng)。