國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日就《數(shù)字虛擬人信息服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)數(shù)字虛擬人服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管邁出重要一步。該征求意見(jiàn)稿共五章二十七條，涵蓋總則、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任及附則，旨在構(gòu)建覆蓋全鏈條、多主體的責(zé)任體系。

數(shù)字虛擬人作為非物理世界中通過(guò)技術(shù)模擬人類(lèi)特征的虛擬形象，正隨著人工智能技術(shù)的普及加速滲透至社會(huì)生活。華東政法大學(xué)教授虞潯指出，當(dāng)前技術(shù)門(mén)檻的降低使普通用戶也能成為數(shù)字虛擬人的“創(chuàng)造者”與“發(fā)布者”，這一變化要求服務(wù)提供者、技術(shù)支持者及使用者等各方主體的責(zé)任邊界需進(jìn)一步明晰。征求意見(jiàn)稿通過(guò)細(xì)化全流程規(guī)范，回應(yīng)了技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的治理挑戰(zhàn)。

在權(quán)益保護(hù)層面，征求意見(jiàn)稿明確要求使用自然人敏感個(gè)人信息進(jìn)行建模、形象生成等活動(dòng)時(shí)，必須取得單獨(dú)同意并保障撤回權(quán)，同時(shí)嚴(yán)禁侵害肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益。例如，針對(duì)未成年人保護(hù)，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華強(qiáng)調(diào)，部分國(guó)家已出現(xiàn)未成年人因沉迷虛擬伴侶服務(wù)導(dǎo)致極端事件的案例，我國(guó)需提前防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。征求意見(jiàn)稿因此明確禁止向未成年人提供虛擬親屬、伴侶等親密關(guān)系服務(wù)，以及誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)、信教或傳播不良信息的內(nèi)容。

服務(wù)規(guī)范方面，征求意見(jiàn)稿以負(fù)面清單形式列舉禁止行為，包括繞過(guò)人臉、語(yǔ)音識(shí)別認(rèn)證注冊(cè)違規(guī)賬號(hào)，以及利用數(shù)字虛擬人傳播有害內(nèi)容或侵害個(gè)人信息權(quán)益等。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春分析，這些規(guī)定既針對(duì)技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，也強(qiáng)化了服務(wù)提供者的管理責(zé)任，如要求建立內(nèi)容導(dǎo)向?qū)徍酥贫取⒁?guī)范使用者行為等。虞潯教授特別提到，征求意見(jiàn)稿創(chuàng)新性地將“責(zé)任自負(fù)”原則具體化，例如要求使用者在數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)履行標(biāo)識(shí)義務(wù)，推動(dòng)用戶從“技術(shù)消費(fèi)者”向“責(zé)任共擔(dān)者”轉(zhuǎn)變。

此次征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，反映了我國(guó)在數(shù)字技術(shù)治理中堅(jiān)持“技術(shù)向善”的導(dǎo)向。通過(guò)明確全鏈條責(zé)任、強(qiáng)化未成年人保護(hù)及細(xì)化服務(wù)規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)試圖在鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)之間尋求平衡，為數(shù)字虛擬人產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障。